近年来，出于工作关系，接触了一些国外主要是美国社区大学教育方面的情况，反复思考，亦觉颇有借鉴之处。

　　美国的社区大学教育兴超于十九世纪束期，开始时叫初级学院，到了第二次世界l大成以后，社医学院的概念才被广泛应用。这种学校兴起的社会背景是：19世纪束期，美国的经济得到了较快的发展，急需大量的中级专业技术人才和熟练劳动者，面有限的美国传统大学四年制毕业生在数量上远远不能满足需要，中学毕业生则在专业训练上又达不到所要求韵水平。这样，两年制的初级学院便应运而生。另一方面，二次世界大战以后，美国教育结构的不合理状况越来越突出。例如从19世纪7O年代起，美国人口增加了三倍，中学生从8万猛增到700万，面高等教育的发展则相对缓慢，满足不了广大中学生深造求知的欲望。为适应这种形势的要求，社区学院便得到了迅速地发展。社区学院是一种从中等教育向高等教育过渡的教育，即我们所说的专科教育。学制一般为两年，学生在学完两年的课程以后，既可以直接就业，成为中等专业技术人员或高级专业技术人员的助手，也可以经过学校介绍进入四年制的大学继续完成本科后两年的学业。由于这类学院办学思想明确，管理精干高效，办学形式灵活，生源不拘一格，因而在高校林立、竞争激烈的美国仍然具有强大的生命力，发展很快。据有关资料介绍，1900年全美只有8所两年制的初级学院，学生100余人，到1900年达到678所，学生超过86万人。而在随后的十年中，更获得了突飞猛进的发展，到1970年时觉达到1100所，学生人数达222.3万人。从那以后尽管学校的数目增加缓慢，但注册学生数仍然成倍增长。据1991年美国社区学院和初级学院联台会统计，全国共有杜医学院1408所，占美国高校总数的39，在校学生达到508.3万人，占美国高校学生总数的37·8％。社区学院的迅猛发展给美国经济注入了新的活力，受到了社会各方面的普遍重视。正如一位美国人士所说的：“社区学院站在美国经济的前沿，已经成为社区经济发展的一支重要力量。”

　　社区学院在其自身的发展中，形成了独特的风格和特点。

　　1.办学指导思想明确

　　“一切以社区为中心”，“取之社区，用之社区”，这就是社区学院的根本宗旨。一般地说，这类学校都是州、县根据其经济和社会发展，为满足社会各方面的需要而兴办起来的。学校立足社区需要，着眼于社区经济发展和各项事业的需要，主动为社区建设服务。社区的需要，就是学院努力的目标。社区需要什么人才，学院就开设什么课程，培养什么人才。一些社区学院的院长认为，对社区的需要能够作出快速反应是社区学院的生命线，学校要有在一周之内就可根据企事业单位的要求为之开课的反应能力。学校和社会各方面的关系非常密切，它很注意与社会各界的联系。各界人士及专家提供的信息和建议有很强的针对性，有利于改进和调整社区学院的教学和管理。学校不仅请教于社会名流，而且每年都要到中学应届毕业生中去调查，向他们介绍学校的专业、课程、培养的目标等情况，同时也了解哪些学生愿到学校来学习，有什么要求，为他们提供方便。这种学院集高等教育、成人教育、职业教育、普通教育于一体，在社区经济和社会发展中发挥着巨大的作用，它既可以为愿意升入本科妁学生提供转学教育，在学生学满规定的学分后能够顺利转入有关大学深造，又可以对希望谋求一定职业的学员进行培枷，为他们提供最新的知识和职业技术，以便顺利就业，还可以为青少年提供补偿教育。这类学院是一种开放型的学校，这种开放性不仅表现在它的领导体制、专业设置、招生对象等方面，而且表现在它们的服务范围上，学校内的设施可以向当地所有居民开放，包括它的体育馆、图书馆、电教设施、计算机中心以及科技活动中心都可以为社区内的所有人提供服务，学院实际上成了该社区文化、教育的中心，颇受群众欢迎。

　　2.管理机构精干、高效

　　在行政管理上，社区学院一般都由各州及地方政府领导。学院设董事会，董事会通常由社区各界的知名人士组成，在会长的领导下，发挥各位董事在各界的权力和影响，保证学校工作得以顺利展开。董事会是学校的最高决策机构，对经费分配、课程设置、人事任免等方面进行决策。社区学院实行院长负责制。院长一般都是登报公开招聘，经考核由董事会提名报州政府任命，剐院长由院长提名，董事会任命。学院内部的机构设置非常精简。由院长、副院长、学生部主任、管理部主任等组成院务委员会，每周开会研究学院内的重大问题，如有分岐意见，由董事会裁决。出于逐级聘任，互相支持，互相信任，所以上下级关系非常融洽。正如美国一位教育界人士所说的，“院长不能不与副院长及其下属搞好美系，否则下属就不会为他很好地工作I下属也不能不努力工作以与上级搞好关系，否则他将被学院解聘”。学院内部管理工作的效益极高。例如兰辛社区学院在校学生2万人，管理人员只有155人，圣克莱尔社区学院在校学生6622人，管理人员只有58人。管理人员虽少，但学校却管理得井井有条。学院内部的信息反馈很灵敏。每天各个部门都要把重要资料通过联网计算机汇总报送院长，为学院领导掌握情况进行决策发挥作用。学院教师队伍也很精干，要求很严，教师分全职教师和兼职教师，一般情况下，兼职教师多子全职教师。按规定社区学院的教师必须具备硕士以上学历。全职教师每人要承担4-5门课教学，每周讲授l2-l6学时。为了保证教学质量，他们定期采取自我评定、同行评定、领导评定、学生评定等方法，对教师的教学进行评估，促进教师不断提高教学水平。

　　3.办学形式灵活。

　　学院里既有正规学历班，也有专业证书班短训班，既有全日制的教学班，也有半日制或夜校教学班。教学的课堂既可设在学院内，也可根据需要设在工厂、企业、公司或农场。据1990年美国教育统计中心统计，全美社区学院508.3万学生中，全日制的有183.2万人，占35.8％，半日制的有325.1万人，占64.2％。在专业设置上五花八门，应有尽有，如电子、机械、计算机、工业管理、商业管理、市场销售、种植养殖、医疗卫生、摄影美容、烹调服务，甚至汽车驾驶、飞机驾驶、电视广播、警察等各类人员，他们都能培养。学院的专业也不是固定不变的，它要根据经济和社会的发展需要，随时进行调整和充实。美国社区学院在办学形式上的灵活性和多样性，在一定程度上满足了人们的不同需要，为每个人的学习刨造了便利的条件和选择的机会。正因为如此，有人把社区学院称为美国高等教育的“超级市场”。

　　4.生源不拘一格

　　社区学院采取“来者不拒”的原则，为一切人敞开大门。进入社区学院学习，一般不需要进行考试，凡是达到高中毕业学历的都可入学，即使不具备高中学历也不要紧，还可进预科班进行补习。入学的手续也很简便，甚至打个电话提出申请即可成为正式学生。进入社区学院学习的人，不仅有刚出校门的中学毕业生，而且有已经取得学士、硕士学位一时找不到工作来学一门应用技术的人，不仅有十多岁的青少年，而且还有在职职工或者在家待业的人I不仅有本国本区域的人，而且还有异国他乡的人。社区学院为每个人都提供了一个平等的接受教育的机会。正如一位美国人士所说的，“社区学院对于所有愿意接受教育的人都是平等的。在他们不懂的时候给以指点，在他们没钱的时候给以帮助。”社区学院的学生除一部分上两年制的专科外，更多的则是上一年、半年甚至几个月的职业技术培训班，学生可以在规定的时间内学到所需的专长和技能，增加就业的机会。由于社区学院的毕业生工作安心，动手能力强，企业主非常满意，所以就业率比普通大学还高，据统计就业率一般都在90％以上。从学费上看，收费也较低廉。普通大学一个学生一学年需要学杂费8900美元，而社区学院只需600美元。学生大部分走读，有的就是一边工作，一边上学。这都为一部分经济比较困难的人提供了一个比较经济又可获得大学学历或专业技术的途径。有些学生学习成绩比较差，没有考取大学，学校也可批准他们入学补习，然后再选择自己所要学习的系科。由于社区学院具有普及性和开放性，所以有人又把社区学院称为“办在群众之中的大学”。

　　社区学院的成功，已经成为美国社会生活中一项令人瞩目的事业。美国总统的高等教育委受会曾强调指出，社区学院已经成为美国近几十年来高等教育发展中最快和最有历史意义的部分，已经成为国家进步所不可缺少的。社区学院其所以能获得如此的殊誉，一方面是由于社区学院长期以来培养了大批掌握新技术的劳动者，为社区各项事业的发展出了大力；另一方面则是由于社区学院在一定程度上推动了美国高等教育的普及，满足了青年人以至成年人对高等教育的需求，当然还有一个原因就是社区学院职业培训的职能和为所有人提供第二次以至多次接受高等教育的机会，因而深得人心。

　　他山之石，可以攻玉。在学习借鉴国外先进经验的时候，我以为结台中国实际，吸收国外发展社区高等教育的经验，走出一条具有我国特色的社区高等教育的新路子，也不失为一个重要的方面。我们国家大，比较穷，正在发展之中，什么事情都依靠国家是行不通的，必须发挥中央和地方两个积极性教育也是这样。国家抓大的、抓名牌，如“211”工程；省地则根据本区域的经济和社会发展战略，办好具有自己特色的普通院校，如社区学院。办好社区学院，不能说没有困难，但应看到更多的财是社会需要和有利条件。从需要说，我们现在正在奔小康，再向前还要达到中等发达国家的水平。这种形势，无疑将对人才的需求越来越迫切，规格越来越多样化，仅靠传统的名牌大学是不可能满足这种需求的。聪明的广东人根据自己的直觉很快地看到了这一点，充分地意识到未来的竞争首先是人才的竞争，所以在前几年他们就把许多地市的师专都改成了综合性大学，如佛山师专改为佛山大学，肇庆师专改为西江大学，为自己培养人才。我们和人家比，差就差在思想认识上，我们一定要把眼光放远些，不能只看到当前的经济困难，企业不景气，工资发不出，以及人才相对积压的状况。美国8O年代在校大学生就已占到全国总人口的5.15％，仅有60O万人口的密执安州就有29所社区学院还不算首家。我们有多少人才？有几所大专院校？我看到过这样一个资料，加拿大的人口和我们陕西差不多，就有国立大学69所，社区学院200多所，还有私立大学700多所，这是个什么规模？当然，我们不能和人家相比，但我们要实现三步走的发展战略，极大地提高整个国民的素质，没有高等教育的快速发展是不可想象的。大学是一个国家一个地区文明进步的象征。高等教育越发迭，经济和社会就越发展，文明程度也就趣高。另一方面，我们也有条件。几十年来，特别是十一届兰中全会以来，在小平同志教育思想的指导下，我们胃家的高等教育已经有了一个很大的发展，积累了许多丰富的具有中国特色的经验，尊重知识，尊重人才的社会风气逐步形成，人们对知识的需求越来越迫切，许多青年人甚至包括在职职工都迫切地盼望用新的知识来武装自己，求知欲望如饥似渴，这种大气候都是有利于社区高等教育发展的。党的十四属三中全会作出的关于建立社会主义市场经济体制的决定中指出，要“形成政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制”，“采取多种形式和途径，培养大量的熟练劳动者和多种专业人才，社区学院就是一种很好的体制和形式。我们应当趁势而上。现在许多地区都有一些比较单一的专科学校，在长期的办学中也积累了一些经验，形成了一批骨干力量和基本设施，逮就是我们前进的基础。在这个基础上，根据需要，加以改造，逐步提高，不断发展，朝着一介综合性多学科的社医学院努力，我们的社区高等教育就会有一个大的发展，就一定会给所在地区的经济振兴做出更大的贡献。